Тема

12 января, 12:37 Источник: АПК-Информ Просмотров: 2123

Взлеты и падения украинского АПК в 2017 году (АПК-Информ: ИТОГИ №1 (43))

 

 

 

 

 

 

 

 

Юлия Шевченко

 

Закончился период новогодних праздников, все постепенно восстанавливают рабочий ритм. Многие с присущими в начале года духом соперничества и желанием покорить еще больше новых вершин занимаются составлением планов на ближайшие 6-12 месяцев. АПК-Информ, конечно же, не исключение, однако для того, чтобы понять, что нам нужно проделать в текущем году, необходимо подвести итог прошедшего.

 

Экономика Украины: ожидания и реальность

 

В Государственном бюджете на 2017 год рост экономики Украины предусматривался на уровне 3%. Не прошло и полгода, как правительство ухудшило данный показатель до 1,8%, объясняя свое решение прекращением отношений с предприятиями на неконтролируемой территории на востоке страны. Однако под конец года прогноз роста ВВП Украины был улучшен до 2%. Ожидаемый уровень инфляции в годовом выражении, заложенный в бюджет, составлял 8,1%. Прогнозы Национального банка относительно роста экономики страны пересматривались чаще, и в октябре регулятор остановился на отметке в 2,2%, уточнив позже, что данный показатель может быть чуть ниже ввиду меньшего валового сбора поздних зерновых и технических культур, чем ожидалось. Итак, по предварительным данным, ВВП Украины в 2017 году вырос чуть более чем на 2% (2,3% в 2016 г.). В частности, по данным Государственной службы статистики, рост реального валового внутреннего продукта в І квартале оставил 2,5%, во ІІ кв. – 2,3%, а в ІІІ кв. – 2,1% по сравнению с аналогичными периодами 2016 года. Что касается инфляционных процессов, то Нацбанк не смог удержать индекс потребительских цен на том уровне, которого ожидали в правительстве. Так, по итогам 2017 года инфляция в Украине в годовом выражении составила 13,7%. Виной тому, по мнению экспертов, в частности, стало активное восстановление потребительского спроса украинцев, обусловленное увеличением прожиточного минимума, социальных выплат, а также минимальной заработной платы.

Ведущие украинские и международные экономисты с сожалением констатируют, что в прошедшем году Украина опустилась в рейтинге инвестиционно привлекательных стран. По словам директора Фонда Блейзера Олега Устенко, по итогам 2017 года приток прямых иностранных инвестиций снизился в 4 раза в сравнении с теми историческими максимумами, которые были в Украине, - до $2,5 млрд. Эксперты в один голос утверждают, что без реальных реформ правительство не сможет в ближайшее время исправить ситуацию, как это было и в ушедшем году. Свидетельством этого также является решение Международного валютного фонда не выплачивать Украине очередной транш в размере $1 млрд.

 

Наша песня хороша…

 

Приятным удивлением для украинцев в ушедшем году стало принятие бюджета на 2018 год, которое состоялось не «под елочку» и даже не под утро. Так, 7 декабря за принятие законопроекта №7000 «О Государственном бюджете на 2018 год» проголосовали 273 народных депутата.

Согласно документу, доходы бюджета на 2018 год составят 917,9 млрд. грн., расходы – 991,7 млрд. грн., предельный объем дефицита госбюджета предусмотрен в размере 80,6 млрд. грн., или 2,4% ВВП, предельный объем государственного долга установлен в размере 1999,3 млрд. грн., что будет составлять 60% ВВП. Рост ВВП Украины предусмотрен на уровне 3%, прогнозируемый уровень инфляции в 2018 г. составляет 9%.

На развитие агропромышленного комплекса Украины на 2018 год в бюджете заложено 7,3 млрд. грн.

В частности, для улучшения финансового состояния предприятий АПК и наращивания темпов производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в 2018 году сохранено функционирование механизма частичной компенсации предприятиям АПК процентной ставки по банковским кредитам, в связи с чем предусматриваются расходы общего фонда по бюджетной программе «Финансовая поддержка мероприятий в агропромышленном комплексе путем удешевления кредитов» в объеме 66 млн. грн. Также по бюджетной программе «Финансовая поддержка мероприятий в агропромышленном комплексе» предусмотрено 5 млн. грн. за счет специального фонда государственного бюджета на закупку семян для формирования государственного резервного семенного фонда. Кроме того, с целью повышения конкурентоспособности фермерских хозяйств и укрепления их материально-технической базы в 2018 г. предусмотрены расходы за счет общего фонда по бюджетной программе «Финансовая поддержка развития фермерских хозяйств» в объеме 1 млрд. грн.

С целью обеспечения надлежащего качества объектов государственного ценового регулирования в государственном интервенционном фонде, повышения маневренности в управлении ими на 2018 год предусмотрены расходы по специальному фонду в сумме 52,2 млн. грн. по бюджетной программе «Расходы Аграрного фонда, связанные с комплексом мероприятий по хранению, перевозке, переработке и экспорту объектов государственного ценового регулирования государственного интервенционного фонда».

Проектом Государственного бюджета на 2018 год по бюджетной программе «Организация и регулирование деятельности учреждений в системе агропромышленного комплекса и обеспечение деятельности Аграрного фонда» предусмотрены расходы государственного бюджета в сумме 128 млн. грн.

За счет уменьшения на 2 млрд. грн. расходов общего фонда государственного бюджета на поддержку сельхозтоваропроизводителей на 1,7 млрд. грн. увеличены расходы общего фонда государственного бюджета на поддержку отрасли животноводства. Так, на поддержку отрасли животноводства в 2018 г. по бюджетной программе «Государственная поддержка отрасли животноводства» предполагается направить из общего фонда государственного бюджета 4 млрд. грн., тогда как расходы по бюджетной программе «Финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей» определены в объеме 945 млн. грн.

В проекте Государственного бюджета Украины на 2018 год по бюджетной программе «Проведение земельной реформы» планируются бюджетные ассигнования в сумме 452,8 млн. грн. Средства будут направлены на ведение и функционирование Государственного земельного кадастра, проведение общенациональной оценки земель, подготовку к продаже земель сельскохозяйственного назначения, переводу материалов Государственного фонда документации по землеустройству в электронный (цифровой) вид.

Для обеспечения стабильной эпизоотической ситуации в стране на 2018 год определены расходы общего фонда государственного бюджета по бюджетной программе «Противоэпизоотические мероприятия и участие в Международном эпизоотическом бюро» в объеме 687,195 млн. грн. Указанные средства предполагается направить на противоэпизоотические меры с целью своевременного проведения профилактических, предупредительных мероприятий и ликвидации вспышек остроинфекционных болезней, в том числе общих для животных и человека.

 

«Сапожник без сапог» , или Министерство без министра

 

В мае 2017 года министр аграрной политики и продовольствия Украины Тарас Кутовой подал в отставку, проработав больше года на занимаемой должности (с апреля 2016 г.). Как сообщил Т.Кутовой на своей странице в сети Facebook, его решение связано с желанием вернуться в бизнес после 5 лет на политической арене. «Считаю, что имею достаточно знаний, энергии и силы сделать для Украины еще больше, и в ближайшее время планирую сосредоточиться на вопросах привлечения инвестиций в экономику Украины», - написал он. Однако многие политики высказывали мнение о том, что министр подал в отставку из-за несогласия с земельной реформой, которую предлагало правительство. Как бы там ни было, но уже более полугода неофициальным главой ведомства является первый заместитель министра агрополитики Максим Мартынюк. Однако стоит отметить и пополнение в министерстве еще одним замом: в октябре вице-президент Ассоциации фермеров и земледельцев Виктор Шеремета назначен на новую должность замминистра аграрной политики и продовольствия по вопросам развития фермерства.

Аналогичная ситуация сложилась и в банковской сфере Украины: в апреле 2017 года глава Национального банка Валерия Гонтарева официально заявила о своем уходе с занимаемой должности с 10 мая. «После почти трехлетнего срока пребывания в должности главы Национального банка я приняла решение оставить эту должность и оставить центральный банк… Я считаю, что моя миссия полностью выполнена, реформы проведены», - заявила она. После данного заявления В.Гонтарева ушла в отпуск и больше в НБУ не вернулась. С 11 мая исполняющим обязанности главы Нацбанка стал ее заместитель Яков Смолий, который по сегодняшний день является единственным претендентом на должность главы центробанка Украины.

Данные должности – не единственные, которые на протяжении долгого времени остаются вакантными, однако в правительстве пока что не спешат инициировать какие-либо кадровые изменения. По словам Владимира Гройсмана, не стоит преувеличивать присутствие или отсутствие приставки «и.о.», «ничего сегодня не мешает человеку со статусом «и.о.» работать и выполнять добросовестно свои задачи».

 

Урожай-2017

 

По предварительным подсчетам Минагропрода, в 2017 году производство зерновых и зернобобовых культур в Украине в зачетном весе ожидается на уровне 62,3 млн. тонн при средней урожайности 42,8 ц/га, что уступает рекордному показателю прошлого года – 64 млн. тонн. В частности, ожидаемый валовой сбор пшеницы может составить 26,1 млн. тонн, что практически соответствует прошлогоднему показателю. При этом урожай кукурузы на зерно ожидается на уровне 25,2 млн. тонн, ячменя – 8,3 млн. тонн, что более чем на 10% ниже валового сбора данных культур в 2016 году. Снижение валового сбора ячменя обусловлено сокращением более чем на 12% площади сева под культурой, тогда как под кукурузой она была на 5% увеличена. Однако погодные условия в прошедшем году негативно сказались на урожайности зерновой, которая снизилась более чем на 14%. Также, по ожиданиям министерства, урожай ржи составит 497,4 тыс. тонн, овса – 478,7 тыс. тонн, гречихи – 180,3 тыс. тонн, проса – 83,3 тыс. тонн, риса – 70,2 тыс. тонн.

По данным компании «Котекна Украина», согласно анализу украинского зерна урожая-2017, содержание протеина в пшенице и ячмене находится в среднем на уровне прошлого года. Так, согласно европейским стандартам качества, уровень протеина в пшенице составляет 12,03% против 12,21% в урожае-2016, в ячмене – 10,51% против 10,48%. «Согласно статистике отгруженных грузов по итогам июля-октября 2017 г., мы видим, что качество пшеницы в этом году не очень изменилось по сравнению с прошлым годом и вполне удовлетворяет требования контрактов, так же, как и качество ячменя», - уточнили эксперты.

Кроме того, по предварительным данным, подсолнечника в ушедшем году собрано 11,6 млн. тонн, сои – 3,8 млн. тонн, рапса – 2,2 млн. тонн.

Валовой сбор сахарной свеклы составит более 14 млн. тонн. По информации НАСУ «Укрцукор», по состоянию на 9 января 2018 г. в Украине переработано 14,07 млн. тонн сахарной свеклы, из которых произведено более 2 млн. тонн сахара, что не является пределом в текущем МГ, ведь еще 4 завода продолжают производственный сезон.

 

Станет ли рекордным урожай зерновых в 2018 году?

 

Сможет ли Украина в 2018 году собрать рекордный урожай зерновых культур, говорить пока, наверное, рано, ведь множество факторов может повлиять на ход событий на любом этапе выращивания. Однако уже сегодня можно констатировать расширение посевных площадей под озимыми культурами и благоприятные погодные условия, которые играют на руку аграриям. Так, по данным Государственной службы статистики Украины, в хозяйствах всех категорий страны сев озимых культур на зерно и зеленый корм в т.г. проведен на площади 8,324 млн. га, что на 2,6% превышает аналогичный показатель 2016 г. В частности, озимыми на зерно в целом по стране засеяно 7,265 млн. га (+1,3%), в т.ч. пшеницей – 6,274 млн. га (+2,8%), тритикале – 16 тыс. га (+5,6%), рожью – 149,4 тыс. га (-11,9%), ячменем – 825,5 тыс. га (-6,4%). Как сообщают в Минагропроде, всходы озимых получены почти на всей засеянной площади, при этом по состоянию на 5 января в хорошем и удовлетворительном состоянии находятся 86% посевов.

Кроме того, сев озимого рапса под урожай 2018 г. выполнен на 1,01 млн. га, что на 12,3% превышает площадь сева прошлого года. Стоит отметить, что увеличение площадей под масличной произошло за счет их расширения в сельскохозяйственных предприятиях на 12,8% - до 955,5 тыс. га, тогда как в хозяйствах населения площадь сократилась на 10,6% - до 14,7 тыс. га. Всходы озимого рапса получены на 97% (983,7 тыс. га) площади, из которых в хорошем и удовлетворительном состоянии находится 89% (873,2 тыс. га).

Как отмечают специалисты Укргидрометеоцентра, изменение климата, которое сопровождается аномально теплыми зимами в Украине, может позитивно повлиять на сельское хозяйство, поскольку в таких условиях даже поздно засеянные озимые культуры продолжают вегетацию, как это происходит с посевами под урожай-2018.

 

И самое интересное…

 

2017 год для украинских аграриев начался с решения правительства отменить спецрежим НДС, который успешно действовал в стране с 1998 года. Вместо этого постановлением Кабинета министров Украины №83 от 8.02.17 был утвержден Порядок распределения бюджетных дотаций для развития сельскохозяйственных товаропроизводителей и стимулирования производства сельскохозяйственной продукции в 2017 г. Так называемый механизм «квазиаккумуляции НДС» подразумевал полную уплату аграриями суммы НДС, которая была сгенерирована дотационными видами деятельности, в госбюджет с последующим возвращением ее части в виде бюджетной дотации в автоматическом режиме. В Государственном бюджете на 2017 год на данные цели было предусмотрено 4 млрд. грн. Стоит отметить, что данная программа стала единственной, которая в ушедшем году была профинансирована в полном объеме. Однако многие специалисты до сих пор спорят об эффективности «квазиаккумуляции НДС», ведь, по мнению экспертов, выиграли от нее только крупные агрохолдинги. «В ТОП-10 крупнейших получателей этого вида государственной поддержки наряду с крупнейшими производителями курятины вошли также три компании по производству свинины. Они смогли аккумулировать в своем распоряжении около 2 млрд. грн. бюджетных дотаций – половину от общего бюджета господдержки по данному направлению», - считают в Национальном научном центре «Институт аграрной экономики». При этом на долю около 40% из 2200 потенциальных получателей дотации за год пришлись суммы менее 100 тыс. грн.

Еще одним вызовом для аграриев стала автоматизированная система регистрации налоговых накладных, которая была введена в Украине с 1 июля. Целью данной системы, в частности, было выявление фиктивных сделок купли-продажи, в т.ч. с помощью сверки товаров, которые закупает предприятие и которые оно продает, и блокировка таких накладных. Однако система оказалась недоработанной и в конце лета фактически остановила работу многих сельскохозяйственных предприятий, когда в стране началась массовая уборка урожая. По подсчетам экспертов, потери предприятия из-за блокирования налоговых накладных за один день могут составить около 160 тыс. грн.

При всем этом самым интересным для аграриев в 2017 году, наверное, стало внесение изменений в Налоговый кодекс, которые должны были с 1 марта 2018 года отменить компенсацию экспортного НДС на масличные и технические культуры (подсолнечник, рапс и соя). К счастью или к сожалению (мнения как экспертов, так и участников рынка сильно разнятся), представителям профильных ассоциаций и министерств совместно с депутатами удалось добиться компромиссного решения. Так, компенсация экспортного НДС для подсолнечника была сохранена, тогда как для сои предусмотрена отсрочка отмены уплаты и компенсации экспортного НДС до 1 сентября 2018 года, а для рапса – до 1 января 2020 года.

В финале хочется отметить несколько решений, которые, наверное, даже не требуют никаких комментариев, – продление моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения еще на год и переход с 2018 года аграриев на оплату единого социального взноса в Пенсионный фонд Украины.

 

Любое действие или бездействие абсолютно каждого человека влечет за собой какие-то последствия. Какими они будут, покажет время.

Комментарии

Вы должны быть авторизованы для того, чтобы оставить комментарий

Похожие статьи