Тема

25 ноября, 14:24 Источник: АПК-Информ Просмотров: 1792

Импортозамещение в действии: соя под запретом

 

За последние несколько лет Россельхознадзор ввел ряд запретов на ввоз соевых бобов и шрота в Россию из ряда стран. Данные решения не могли остаться незамеченными на мировом рынке сои, так как ограничения касаются ключевых стран-поставщиков данной продукции в РФ.

Очередной запрет, который был введен на импорт сои из Бразилии, вступит в силу уже 1 декабря т.г.

 

За последние 5 сезонов Россельхознадзором были введены следующие запреты:

  • с 1 августа 2014 года – на поставки сои и соевого шрота из Украины в Россию. Причиной стало выявление в украинской растительной продукции семян карантинных сорняков, в частности ценхруса малоцветкового, амброзии полыннолистной и череды волосистой;

  • с 1 октября 2015 года – на ввоз шротов масличных культур на территорию России железнодорожным транспортом через пункты пропуска, находящиеся на юго-западном, западном и северо-западном участках государственной границы Российской Федерации. Причиной стало несоответствие состояния пунктов пропуска на указанных участках границы требованиям, установленным «Правилами по охране труда при работе на высоте» и «Типовым требованиям к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации карантинного фитосанитарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу РФ»

  • с 15 февраля 2016 года – на поставки соевых бобов из США, в том числе через третьи страны. Данный запрет был введен на посевной материал и продукцию для дальнейшей переработки сои из-за заражения сырья карантинными объектами.

  • с 29 июля 2016 года – на ввоз соевого шрота производства ряда зарубежных предприятий. Причиной стало выявление наличия ГМО в партиях соевого шрота;

  • очередной запрет на ввоз в Россию соевых бобов из Бразилии вступит в силу уже 1 декабря 2017 года. Причиной подобного решения стали 107 случаев выявления в поставляемой в РФ бразильской масличной карантинных для Евразийского экономического союза объектов – ипомеи плющевидной и ямчатой, амброзии полыннолистной и трехраздельной, а также череды волосистой и молочая зубчатого.

 

А теперь обо всем по порядку…

В последние 10 лет валовой сбор соевых бобов в России постепенно увеличивается, за исключением форс-мажорных обстоятельств, в частности наводнений на Дальнем Востоке (август 2013 года), что способствовало росту импорта данной продукции.

 

 

Отметим, что на сегодняшний день Россия остается зависимой от импорта как соевых бобов, так и соевого шрота, потребность в которых с каждым годом растет ввиду увеличения поголовья КРС и птицы в стране.

Первое существенное изменение в географии импорта сои в РФ произошло после вступления в силу запрета на поставку сои и соевого шрота из Украины с 1 августа 2014 года. Украина ввиду территориальной приближенности входила в пятерку основных поставщиков масличной в страну, занимая около 6% в общей структуре импорта.

После данного ограничения РФ была вынуждена переориентировать часть закупок сои из других стран, при этом значительных трудностей сложившаяся ситуация на российский сегмент, в целом, не оказала.

Вслед за Украиной из основных поставщиков бобовой в Россию «ушли» и США, которые в последние 3 сезона занимали более значимую долю – в среднем около 20%.

Таким образом, если в 2013/14 МГ основными поставщиками соевых бобов в РФ были Парагвай, Уругвай, США, Бразилия и Украина, то в сезоне-2016/17 география импортеров несколько изменилась. Основная доля закупок пришлась, как и ранее, на Бразилию и Уругвай, однако их доли в общем объеме значительно возросли – до 47% и 33% соответственно. При этом Парагвай переориентировал поставки сои на близлежащие страны, в основном на рынок Аргентиныввиду более выгодных торговых условий (свободная торговля в рамках объединения МЕРКОСУР1).

 

 

 

Существенные изменения в географии поставщиков соевого шрота на российский рынок и его объемах начались в 2014/15 МГ. В частности, резкое сокращение ввозимых объемов данного продукта было вызвано двумя запретами Россельхознадзора – с 1 октября 2015 года и с 29 июля 2016 года.

По словам операторов рынка, данные ограничения, в первую очередь, были связаны с программой импортозамещения, и их влияние на соевый сегмент оказалось более существенным в сравнении с предыдущими запретами. Так, если в 2014/15 МГ импорт соевого шрота в РФ составил 501,5 тыс. тонн, то в сезоне-2016/17 он сократился до 44 тыс. тонн.

Сложившийся дефицит данной продукции был компенсирован, прежде всего, за счет сокращения ее экспорта (в 2014/15 МГ – 437 тыс. тонн, в сезоне-2016/17 – 313 тыс. тонн).

 

 

Вследствие возникшего ажиотажного спроса на соевый шрот российского производства продавцы оказались в более выгодном положении, а цены спроса/предложения на него значительно выросли.

Положительными результатами данных запретов операторы называют сокращение количества ГМ шротана российском рынке и увеличение доли в общем объеме предложения отечественного продукта.

Стоит отметить, что за последние 4 сезона перечень ключевых поставщиков соевого шрота в Россию также изменился. Если в 2013/14 МГ основной объем протеинового продукта поставлялся из Латвии (41%), то в сезоне-2016/17 ее доля составила 31%, а лидером по поставкам стала Испания (34%).

 

 

Вступление с 1 декабря 2017 года в силу запрета на ввоз в РФ соевых бобов из Бразилии будет иметь влияние, в первую очередь, на конъюнктуру внутреннего рынка масличной. Однако, как отмечают эксперты, при быстром реагировании дефицит сои может быть не столь ощутимым, поскольку остаются разрешенными такие крупные страны-производители бобовой, как Уругвай и Аргентина. Относительно сроков операторы рынка сходятся во мнении, что запрет может быть введен более чем на год.

 

КОММЕНТАРИИ

 

Евгений Трофимов, генеральный директор ООО «Таргет Агро» (Дальневосточный ФО)

Для российских сельхозпроизводителей данная мера произведет положительный эффект, так как, скорее всего, соя в данном случае подорожает, что позволит заработать нашим производителям. Однако запрет ввоза масличной из Бразилии кардинально ничего не решает – еще есть Аргентина и Чили. Уверен, что после запрета ввоза соевых бобов из Бразилии просто увеличится импорт из Аргентины. 

Если Россельхознадзор хочет оградить российский рынок от ГМ сои, то необходимо просто ввести запрет на импорт соевых бобов, содержащих ГМО. В таком случае станет невозможным импортировать данную культуру из Латинской Америки, где 99% соевых посевов составляют сорта с ГМО. Производство сои в России в последние годы растет большими темпами, особенно в центральной части. Уверен, что при должной поддержке государства мы сможем полностью обеспечить себя соевым сырьем уже через 3-5 лет. В таком случае и импорт будет не нужен.

 

Евгений Коктыш, председатель совета директоров ООО «СОЙТЭКС» (г. Москва)

Запрет как мероприятие, направленное на обеспечение защиты растений и в итоге повышение карантинной фитосанитарной безопасности страны, является очень сомнительным. Импортируемые из Бразилии бобы не используются в качестве семян, где выявленные карантинные объекты действительно имеют какое-то значение. Они предназначены для производства кормов, соответственно, карантинный объект не имеет возможности прогрессировать и не представляет угрозы. К тому же в процессе переработки соевые бобы измельчаются и проходят термическую обработку. С другой стороны, карантинные объекты, если и присутствуют, то в очень незначительном количестве, чтобы каким-либо образом повлиять на питательные свойства производимых кормов. Может, в Бразилии в последнее время произошла «вспышка» ипомеи плющевидной, ямчатой, амброзии полыннолистной, трехраздельной, а также череды волосистой и молочая зубчатого, вследствие чего нужно срочно ввести ограничительные меры. Однако никто, кроме России, не заявляет об обнаружении карантинных объектов в бразильских соевых бобах. Бразилия строго следит за качеством масличной, и в случае выявления каких-либо вредителей растений урожай считается потерянным. Значит, есть другие причины для введения ограничений, о которых можно только догадываться.

Одна из версий, не претендующих на оригинальность, – есть ли альтернатива бразильским бобам? Сопоставимой по качеству является аргентинская соя, но в данной стране действует ограничивающая экспорт таможенная пошлина в размере 30%. Поэтому Аргентина экспортирует не соевые бобы, а, в основном, продукты переработки – масло и шрот. На соевые бобы из Северной Америки запрет введен еще 15 февраля 2016 года в связи с систематическим выявлением семян карантинных для России сорных растений. При этом по объемам поставок сои в Россию у США было третье место. Остается Парагвай – по другим направлениям соизмеримых вариантов не просматривается. Вот только, настолько это правильный выбор, когда Парагвай, к слову, производит лишь 3% всей сои в мире, в то время как, например, Аргентина выращивает в 5,5 раза больше Парагвая, а Бразилия – вообще треть всего мирового объема соевых бобов. Мало того, именно Бразилия является практически единственным производителем не ГМ сои, а это ввиду запрета импорта ГМ соевых бобов в Россию очень актуально для страны.

По данному сценарию фактически монополист по переработке соевых бобов в Российской Федерации и практически единственный их импортер будет использовать сырье происхождением только из одной страны мира. Не удивлюсь, если для импорта в РФ другие игроки рынка не смогут купить сою по рыночной цене этой единственно «правильной» страны. Представить последствия монополии, к тому же такой изощренной, не составляет большого труда.

 

Подводя итог вышесказанного, стоит отметить, что развитие и наращивание производства такой культуры, как соя, для России являются приоритетными, что и сформулировано в Отраслевой программе Российского соевого союза «Развитие производства и переработки сои в РФ», которая рассчитана на 2015-2020 гг.: «задачей является доведение к 2020 году отечественного производства сои до 7,177 млн. тонн». Для решения данной задачи Россия располагает земельными, агроклиматическими, водными ресурсами, уникальным сортовым потенциалом и многолетним опытом возделывания сои. При этом курс на импортозамещение, как показывает практика, будет способствовать скорейшей реализации указанной программы.

 

Анна Булатова

 

1 Объединение представляет собой по размерам и экономическому потенциалу второй после ЕС таможенный союз и третью после Евросоюза и NAFTA зону свободной торговли

Комментарии

Вы должны быть авторизованы для того, чтобы оставить комментарий

Похожие статьи